過度依賴臺積電會很慘!學者警告1大危機:引爆社會問題

過度依賴臺積電會很慘!學者警告1大危機:引爆社會問題

半導體與高科技產業是經濟火車頭,但另一方面卻也引發M型化危機。(示意圖/shutterstock)

護國神山臺積電撐起經濟半邊天,更在全球供應鏈扮演關鍵角色,常有人感嘆「臺灣不能沒有臺積電」;然而,主計總處揭露受僱人員報酬佔GDP比率創歷史新低,凸顯產業結構失衡、分配不均日益嚴重,學者示警「臺灣不能只有臺積電」。

2021年臺灣出口大爆發,經濟成長率飆上6.53%,創下11年新高紀錄,人民期待景氣大好之際,經濟果實也能全民共享。

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主計總處最新公佈的數據顯示,臺灣的經濟在2021年繳出成長率突破6%的亮眼成績單,半導體、電子業居功厥偉,但從國內生產毛額(GDP)分配面來看,企業的營業盈餘佔比大幅躍升至36.53%,寫下歷史新高,受僱人員報酬佔比卻下探43.03%,爲歷史新低。

GDP可以從生產面、支出面以及分配面等不同面向來觀察,分配面是將GDP分配爲「生產及進口稅淨額」、「固定資本消耗」、「受僱人員報酬」以及「營業盈餘」4部分;「受僱人員報酬」以及「營業盈餘」可視爲經濟果實的流向,「受僱人員報酬」意即多數民衆的勞務成果,「營業盈餘」則爲企業放在口袋的獲利。

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過去30年來,受僱人員報酬佔GDP比重緩步下滑,主計總處官員坦言「趨勢是慢慢往下,隨時可能創新低」,顯見經濟果實的分配持續向企業主傾斜,加上景氣榮景集中特定產業,這也是國內景氣大好之際,國人卻無法感同身受的關鍵。

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●全球化浪潮 凸顯經濟果實分配議題

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主計總處綜合統計處處長蔡鈺泰則說,其實以年增率來看,2021年受僱人員報酬成長率高達5.68%,創7年最大漲幅,代表企業獲利創高,也有透過加薪等方式分享給員工,只是企業盈餘同樣大幅成長、年增衝上15.32%,百分比結構因而壓縮了受僱員工報酬佔比。

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蔡鈺泰分析受僱人員報酬佔比直直落的原因,他指出,全球化風行了數十年,「國內接單,海外生產」的三角貿易興盛,企業營收可能很高,但國內需要人力不多、在國內附加價值創造也不高,便抑制了受僱人員報酬成長。

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另一方面,蔡鈺泰補充,製造業續朝資本密集的方向走,採較少人力搭配技術資本,以產生更高的附加價值,提升獲利;在此情況下,就不會像勞力密集產業需要這麼多員工,企業員工薪水可能不低,但人數不需要那麼多,整體來看,受僱人員報酬佔附加價值比重就會略低。

●學者籲鞏固臺積電同時擴散能量 讓臺灣走得更紮實

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經濟果實朝企業主傾斜,背後固然有產業及經濟結構的因素,但不可諱言,經濟過度仰賴特定產業,以及所得分配失衡,將帶來更多社會隱憂。

拆解2021年臺灣經濟成長率高達6.53%的主要功臣,製造業貢獻達4.71個百分點,相較之下,就業人數衆多的服務業僅貢獻1.7個百分點,其中住宿餐飲、運輸倉儲受到疫情影響,對經濟成長的貢獻呈現負數。

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「臺灣這兩年的好表現,主要是靠半導體跟電子資訊業」,中經院副院長王健全直言,臺灣經濟榮景是靠特定產業撐起,高科技產業風風光光,內需服務業、民生產業卻因爲防疫管制等措施,營收慘淡。

王健全語重心長地說,如果放任產業M型化及所得分配不均惡化,會衍生一連串社會問題;除了民怨四起、社會動盪,從經濟成長的角度來看,高所得的人沒時間消費、低所得民衆沒有能力消費,長期將削弱經濟動能。

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回顧過去兩年,臺灣在出口、股市、投資的榮景,都少不了臺積電,王健全有感而發地說,臺灣不能沒有臺積電,但也不能只靠臺積電,「鞏固臺積電優勢之餘,也要強化對其他產業的鏈結」。

王健全建議,接下來應思考如何擴大半導體優勢並擴散至其他領域,如智慧製造,或是應用面擴及農業及醫療器具領域等,如無人機施肥、達文西手臂;政府可以鼓勵強化半導體應用鏈結相關研究計劃,或是加強新創及企業往這方面投資,搭配租稅優惠等方式,「一定要把半導體擴散,帶動到其他領域發展,臺灣會走得更紮實」。

●服務業薪資偏低就業人數多 產業升級有賴部會總動員

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高科技產業支撐臺灣的經濟優勢,產業附加價值高、薪資條件也相對優渥,然而,從臺灣1142萬就業人數來看,6成就業人口都在服務業。王健全直言,臺灣大學生畢業後,9成進入服務業,服務業近9成都是傳統服務業,技術含量不高、薪資偏低,讓問題更加難解。

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主計總處國勢普查處副處長陳惠欣說明,1990年代臺灣製造業大舉西進,留在國內的製造業則朝資本密集發展,不再需要那麼多人力;產業結構變化之下,製造業受僱人數佔比從2001年的41.1%一路下滑,降至2021年的35.2%,服務業佔比則從2001年的50.8%,升至2021年的58.1%。

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「要改善服務業低薪,主管部會要有產業發展的KPI(關鍵績效指標)」,王健全提出建言,翻轉服務業低薪絕對不是單一部會的事,必須從行政院的高度往下訂定產業發展KPI,且這不只是經濟部的責任,內政部、交通部、文化部、衛福部等部會都可以扮演一定角色。

王健全接着說明,內政部掌管入出境、移民業務,交通部負責觀光、交通,衛福部底下的長照也是大勢所趨,各部會均應設立產業發展局處、訂定KPI,從各自主管業務出力,協助業者替商業模式加值。

數位發展部近期推動的「臺灣雲市集服務」,便是協助中小微企業數位轉型;即便是傳統小吃店,導入數位銷售,也能夠拓展客源、提升競爭力。

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除了持續輔導服務業轉型升級,中央研究院經濟所研究員周雨田提醒,臺灣經濟成長的果實落入勞工的口袋愈來愈少,加上去年前10月實質經常性薪資呈現負成長,政府有必要從政策面着手,基本工資還是有調升的空間。


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